21 de enero del 2004

(Muchos factores conformarán respuesta humanitaria)

Washington -- Debido a que el dictador cubano Fidel Castro ha reprimido a su pueblo durante más de cuatro décadas, "debemos prepararnos con gran cuidado para la transición (final) de Cuba a la democracia", dice Andrew Natsios, administrador de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Advirtió Natsios en la Conferencia sobre la Transición en Cuba, que tuvo lugar en Washington el 16 de enero, que la experiencia ha demostrado a menudo que "las expectativas y frustraciones reprimidas de un pueblo durante mucho tiempo oprimido, pueden en ocasiones hacer erupción" de maneras peligrosas. "Nadie está más conciente de esto que el presidente Bush", agregó.

El presidente reconoce que "la transición a la libertad les planteará muchos retos al pueblo cubano y a Norteamérica", pero está decidido a que "estemos preparados" para esos retos, dijo Natsios. Por esta razón, explicó, Estados Unidos debe tener en cuenta tres cosas: los factores que conformarán el socorro estadounidense humanitario al principio de una transición en Cuba, las estrategias que deben guiar los esfuerzos estadounidenses y la importancia de basar los esfuerzos de socorro estadounidenses en una evaluación precisa de las condiciones locales.

"El modo en que avance la transición en Cuba afectará profundamente la naturaleza de nuestra respuesta humanitaria", destaco Natsios. Si se descarta el surgimiento de un líder posterior a Castro que no tenga interés en la democracia, dijo, en Cuba son posibles tres escenarios.

El primero -- y el más deseable -- sería la aparición de un gobierno de transición estable y democrático "con amplio apoyo popular, sin oposición perturbadora de parte del viejo orden de cosas y sin violencia o desasosiego", observó. Una segunda alternativa sería el surgimiento de un gobierno inestable de transición democrática que, empero, "capee la tormenta mientras mantiene la capacidad de programar elecciones y transferir el poder a un gobierno elegido democráticamente". Y la tercera posibilidad es la aparición de un gobierno democrático inestable "que se disuelva en un estado fallido, debido a la violencia general de unas fuerzas armadas divididas en facciones que apoyan a varios elementos del antiguo régimen", explicó Natsios. "Según este escenario, anticiparíamos que ocurrirían numerosas violaciones de los derechos humanos y que el sistema político y la economía se derrumbarían".

El tercer escenario "es lo que llamamos una compleja situación de emergencia humanitaria", dijo. "Si la transición de Cuba se convierte en una compleja situación de emergencia humanitaria, pocas organizaciones humanitarias estarían dispuestas a trabajar allí" debido a que las condiciones serían consideradas demasiado peligrosas. "Sin embargo", si un gobierno de transición democrático relativamente exitoso "hubiera celebrado ya elecciones libres e imparciales, entonces los esfuerzos de socorro deberían planear apoyar los nuevos ministerios del gabinete de modo visible, tal como lo hicimos en Panamá a principios de los años 90", argumentó Natsios.

Citó "dos imperativos esenciales" que son "esenciales en las estrategias de socorro humanitario": salvar vidas y reducir el sufrimiento humano. Natsios recomendó "el fortalecimiento de los mecanismos de acción tradicionales dentro de la población"" más bien que depender excesivamente de los productos básicos de socorro importados, tales como alimentos y medicinas. "Si bien los productos básicos donados pueden complementar este esfuerzo, son los programas de rehabilitación inmediata los que rinden los resultados más positivos y estimulan la autosuficiencia", declaró. "Los planes diseñados deficientemente pueden, en ocasiones, exacerbar los problemas".

Aunque "no podemos asegurar, mientras no se complete una evaluación humanitaria total, qué necesitará Cuba", añadió, "una buena evaluación calculará los abastos alimentarios de Cuba, la condición nutricional de los niños, el alojamiento, la producción agrícola, el agua, los servicios sanitarios", el equipo y los suministros médicos "y la situación macroeconómica. De eso saldría una serie de programas y recomendaciones específicos".

Natsios cerró sus comentarios ofreciendo al gobierno de Estados Unidos y a la comunidad internacional varias sugerencias a considerar durante una transición a la democracia en Cuba, y aplaudió a los "muchos y excelentes oradores" en la conferencia del 16 de enero, que contribuyen con sus propias ideas. Hizo notar que "muchas de estas ideas se publicarán" y ayudarán a conformar las recomendaciones que el secretario de Estado Colin Powell le presentará al presidente el 1 de mayo de 2004 "en nombre de la Comisión de Ayuda a una Cuba Libre".

Recalcó que la USAID "comparte por entero" el compromiso de la administración Bush de facilitar una transición rápida y pacífica a la democracia en Cuba. "No sabemos cuándo le llegará finalmente al pueblo cubano la libertad", reflexionó Natsios. "Pero sí sabemos que ese día llegará. Y, cuando llegue, `estaremos preparados', tal como lo ha dicho el presidente Bush".

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